2011年2月28日星期一
强烈谴责制造冤、假案的北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的腐败分子
今天是2月28日,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第805天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第103天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第109天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第102天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假案的腐败的北京、天津两级铁路法院的法官们、铁路检察院的检察官们、天津西站铁路派出所对王宇进行报复陷害的犯罪分子。他们的行为是什么?是报复陷害!是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!
2011年2月27日星期日
天津铁路运输检察院的答复
2月16日,是北京铁路运输检察分院将我控告韩建春报复陷害一案转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第91天。由于天津铁路运输检察院至今没给我任何答复,我的老父亲、老母亲不顾年高体衰,一大早就坐公交车赶到天津铁路运输检察院询问调查结果。
依旧是控申部门的宋姓检察官接待,依旧说此案已转至该院反侵权渎职局,依旧说两位老人年纪大了,别再为这事奔波了。但他又告知老人,也就这几天,他们就会把处理意见直接告知我,并会一条一条的答复我的控告。其它的,就什么也不说了。
其实我早就想到了,对于我的任何投诉、控告,整个铁路司法部门都会找出各种理由、各样借口绕着圈子驳回。原因很简单,就是因为这是一桩假案。所以后果远比错案要更为严重,性质也更为恶劣。如果他们做不死这个案子,那么,将来牵扯进来的,就不只是几个造假案的人,而是几个部门。这就是问题的症结所在。因而,他们拼了命的,就是要竭力的圆这个连他们自己都不相信的案子。所以,他们一定会一条一条的编出多条理由来回复我的各项控告点,并以此显示出他们的认真。
可是,真的就能编圆吗?难呐!因为,假的就是假的,不用专业人士,连普通老百姓听完都明白怎么回事的东西,让他们怎么编?且证据都摆在那,谁都很清楚,此案是根本编不圆的。何况,没沾边的人,谁又愿往里掺和?所以,他们感到了此事的棘手,于是就这样拖,来个走一步算一步。
王宇案其实各界批评之声已经很多,但铁路司法系统各级人士却都在那装傻充愣,虚诿搪塞,真有股“举世非之而不加沮”的精神,值得钦佩。
看来,要学厚脸皮,真都要向他们讨教。
强烈谴责制造冤、假案的北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的腐败分子
今天是2月27日,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第804天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第102天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第108天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第101天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假案的腐败的北京、天津两级铁路法院的法官们、铁路检察院的检察官们、天津西站铁路派出所对王宇进行报复陷害的犯罪分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!
2011年2月26日星期六
强烈谴责制造冤、假案的北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的腐败分子
今天是2月26日,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第803天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第101天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第107天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第100天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假案的腐败的北京、天津两级铁路法院的法官们、铁路检察院的检察官们、天津西站铁路派出所对王宇进行报复陷害的犯罪分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!
2011年2月25日星期五
候 车 记
候 车 记
兔年的2月,已褪尽了冬日的萧瑟,显现了早春的温暖。齐鲁大地,更显明媚。24日,我因事到枣庄。办完事后,无心赏玩,急急忙忙的,准备乘D76次去济南。11点左右,就到了枣庄火车站。嘿,枣庄站真可谓戒备森严。候车室门外有士兵把守,旅客需经验票方能进入候车室。车站内,工作人员更是紧张。探测仪扫描全身、民警查验身份证,等等一系列过程,让我觉得好像不是在乘车,而是进入了集中营。
一番折腾,总算进到了候车室。长舒了一口气,看来枣庄的春季还没到来,一定有什么紧急而又严重的事件在枣庄发生了。进到了候车室,觉得并不像有大事发生的样子。而且,满站的工作人员都在忙碌,擦玻璃的、擦扶手座椅的、拖地的,没一个闲着的。疑惑中徒生赞叹,看人家铁路,员工们都神马精神和干劲。呵呵,让我即敬佩又感叹,人家是怎么教育员工的?
四处看了看,找了一个靠前的座位坐下。这时,一个铁路员工拖地到了我面前。为了表示尊敬,我冲他笑了笑。谁知,他却和我搭上了讪。我才晓得,原来是某个路局局长要来视察。用他的话说:就一个小局长来视察,他从昨天早上7点到现在都没休息。要是再来个大的,恐怕这个车站都要拆了重建了。
真没想到他能和我这么知心,很是感动,不禁腼腆地说:你可以要加班费呀。“加班费?义务。”他愤愤地说。我无可无不可,因为实在说不出什么。
11点40左右,一位穿着便装、长相慈祥的老人在七、八个人的簇拥下来到了候车室。一个穿警服的和一个站领导摸样的一左一右的跟随着,长得胖胖的站领导模样的人边走还边指指点点的解说着。一行人在候车室内绕了一圈后就走了,用员工们的话说是“吃饭去了”。
这时,我看到有几个车站工作人员就歇下来坐在了候车室的椅子上,舒着气,说着:总算可以休息了。
我也才回过味来,哦,还真是领导视察。
强烈谴责制造冤、假案的北京铁路运输中级法院、天津铁路检察院的腐败分子
强烈谴责制造冤、假案的北京铁路运输中级法院、天津铁路检察院的腐败分子
今天是2月25日,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第802天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第100天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第106天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第99天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!
2011年2月24日星期四
天津铁路运输法院的“案例”
这里我要投诉的是天津铁路运输法院的一纸判决,很不公平,事情是这样的:今年2月份,我的一个亲戚和其他三个同伴在天津铁路上偷煤,被逮住,偷盗行为确实很可恨,也该受到惩罚,但是在7月7日的判决中,确实不一样的结果,其他三个人被释放,我的亲戚却被判了2年零6个月,在上次的开庭中我亲戚的罪行和其他三个的一样,也不是什么主犯,主犯是天津当地的,进去几天就出去了,好像被买出的。只有我这个亲戚是山东的,其他三个是河北和天津当地。7月7日晚上其中一个被放出来的小伙子给我打电话,说赶紧找找人吧,不然就晚了,才知道已经判决了,7月7日判决也没有通知家人,就这样判决了,也没有收到任何判决书。7月8日当我赶到天津铁路运输法院时,法院法官给我说,因为我们没有交罚款才这样判的,这样的理由能成立吗?法律明确规定:罚款和判刑是两回事,怎么能绞在一起呢?事后才知道他们都送礼和找人了,我这边确实没有找人,也没有送礼,原来以为一样的罪行还不一样判决吗?真的很出乎意料啊!法院也竟然这样黑暗!这样公平的地方还只要不公平的话,老百姓还有活路吗?是不是没有钱和关系就应该判死刑呢?世道不公!我在这里不是为我的亲戚在鸣不平,我是在为这样的黑暗单位叹息!这就是共产党的执法单位?犯罪是要受到应有的惩罚,但是不公平的社会和待遇,大家设想一下,他们以后从监狱出来又会怎么做呢?这样就是教育人吗?铁路运输法院在天津河北区育红路2号,我本来想打天津市长热线,但是找了很久也没有找到!政府机关单位的保密工作做的很好,但是还是为老百姓做点事情吧!希望有关部门能重视!不然我会终究投诉到中央。 评:同案不同罪,法官决定一切,这就是铁路法院。
五亿拍卖款去向不明,北京铁路运输中级法院三年未理清?
这些年来北京铁路运输法院执行庭郭某等人一定早就发家致富了,可怜我们这些小业主不仅拿不到钱,也不知道这些钱给谁了?北京铁路中院为了捞钱,居然连旺座中心的大堂、人防工程、业主会所都给拍卖了,实在可笑可叹!真是无法无天了,难道真的没有人管得住这些法官败类吗? ------评:在袁军这样的腐败院长领导下,你想理清?你想治理败类?做梦吧!!!
强烈谴责制造冤、假、错案的北京铁路运输中级法院、天津铁路检察院的腐败分子
强烈谴责制造冤、假、错案的北京铁路运输中级法院、天津铁路检察院的腐败分子
今天是2月24日,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第801天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第99天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第105天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第98天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!
2011年2月23日星期三
转:铁道部部长刘志军落马 铁路相关公司自家人做自家事遭疑
新华社的短讯,虽未谈及刘志军具体的违纪内容,但有媒体分析认为,刘志军的落马,与今年1月被查的高铁设备供货商、山西晋城女企业家丁书苗有关
■本报记者 贺 俊
作为中国知名的政企不分的行业主管部门,铁道部由于近年来大干快上的高铁建设而备受公众瞩目,其掌舵人部长刘志军也被坊间传闻,在其两届任期届满之后(2012年),将被另有重用。但是,这一传闻却随着2月12日17:30新华社的一则短讯所戛然而止。短讯称:“经中央纪委有关负责同志证实,铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。”
迅即,这一不足百字的消息登上各大网站显著位置,更是在全国铁路系统内(全国铁路职工约300多万人)爆炸性传播。据知情人透露,受消息影响,一些原计划于近期举办的铁路主管部门与相关企业的“联谊”活动也被紧急叫停。
新华社的短讯,虽未谈及刘志军具体的违纪内容,但有媒体分析认为,刘志军的落马,与今年1月被查的高铁设备供货商、山西晋城女企业家丁书苗有关。据悉,丁书苗旗下的博宥集团在京津城际高铁、武广高铁、郑西高铁、广深港高铁等高铁项目中,屡屡拿下声屏障项目的大单,市场占有率极高。所谓声屏障,是指在声源和接收者之间插入一个设施,使声波传播有一个显著的附加衰减,从而减弱接收者所在的一定区域内的噪声影响。声屏障主要用于铁路和公路沿线。
在天文数字般的高铁设备采购中,十几亿标的“声屏障”项目只是小菜一碟而已,博宥集团还涉足进技术含量更高的动车轮对。轮对是动车组9个关键技术部件之一,其质量好坏直接关系着动车组的安全,同时,轮对属于损耗品,每运行120万公里就需要回厂检修一次,运行240万公里(约2.5年)就需更换,因此,谁能够成为动车轮对的供应商,则意味着以后的日子可以“高枕无忧”。“幸运”的是,博宥集团参与组建的智奇公司,成为获得铁道部认可的,也是目前中国唯一一家动车组轮对生产和维修基地。尽管铁道部曾广泛宣称在高铁中拥有大量的自主知识产权,但至少在轮对上,智奇公司宣称其引进使用的是意大利生产技术。
此外,博宥集团还拥有令很多广告公司都非常“艳羡”的铁路媒体平台,其子公司高铁传媒拥有京津城际、沪宁城际、武广高铁等全国各大高速铁路车站、城际铁路车站内的媒体资源以及全国铁路动车组头枕片媒体资源,以及59块全彩LED大屏。其中,在“亚洲第一站”北京南站,就拥有15块全彩LED大屏,26块楣头灯箱以及8块巨型灯箱等广告资源。
关于高铁项目招投标以及施工中出现的一些的腐败问题,一直以来媒体屡有报道。不仅是高铁,在地铁建设中也屡屡发生,比如接二连三的在建地铁塌方事件,比如去年10月曝出的广州地铁结构强度不合格却成功验收一事。其中的一点共性就是,不论是高铁还是地铁,大多都是由铁路企业规划、设计和施工的。
长期的政企不分,已使得铁路系统变成了一个类家族企业。比如,在铁路高层中,很多是来自郑州、武汉铁路局(刘志军曾任武汉铁路分局局长、党委副书记;郑州铁路局副局长、党委常委等)。而此前刘志军的弟弟刘志祥(曾任武汉铁路分局副局长),因故意伤害罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪,被判处死刑,缓期二年执行。在铁道部车、机、工、电、辆等业务职能部门中,很多官员和所属领域的大专院校、科研院所、施工企业等具有纷繁复杂的亲缘关系。这些盘根错节的亲缘关系再配以政企不分的体制,使得贪污腐化则更容易滋生,也更容易隐藏。一个人人可见的例子就是北京西客站,这座获得国家建筑质量最高奖“鲁班奖”的建筑,建成不到两年就以“豆腐渣”工程而扬名。西客站的“豆腐渣”,倒也谈不上危及旅客生命,但是时速近400公里的高铁和在地下几十米深处运行的地铁,一旦出了事故,那可是绝对不行的。
应该说,此次由刘志军所引发的连锁反应,想必绝不是一个部长或一个博宥集团就可以打住的。相信随着相关部门调查的深入,具体的问题会不断曝光,会不断冲击人们的眼球和心理底线。对于股市投资者而言,对于那些主营业务几乎完全依靠铁路,靠铁路起家、快速暴富,且自家人做自家事的上市公司更要百分的警惕。所谓拔起萝卜带出泥,大量涉及铁路、高铁的合同很有可能将被调查部门重新审查和核定,一旦发现问题,对于所涉及的上市公司,轻则合同无效、需重新进行招投标,重则相关责任人也难逃干系。
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转:盛光祖重回铁道部应对铁路改革未了局
盛光祖重回铁道部应对铁路改革未了局
在不断加速的列车前面,铁路改革仍显滞后。 |
本报记者 宋阳标 翟瑞民 发自北京
“我代表部党组表态,我个人及党组成员决不插手干预铁路工程项目,请全路干部职工监督。” 2月13日,盛光祖回到阔别十年的铁道系统,第一天来到铁道部的第一句公开讲话吸引了全国的注意。这位刚刚履新的铁道部党组书记的表态,让人不免感到一种临危受命的使命感。
据2月12日新华社电,中共中央决定,任命盛光祖为铁道部党组书记,同时免去刘志军铁道部党组书记职务。
或许在外界看来,盛光祖是突然空降,实际上,在铁路人看来,盛光祖不过是在离开铁路系统十年后的一次回归,只不过是值此特殊时刻,这个回归有些突然。
新书记乃是铁路人
1968年,作为共和国的同龄人,盛光祖大学毕业,开始其铁路生涯。
据盛光祖的一位前同事告诉时代周报,盛大学毕业后于1969年分配到了南京铁路分局工务段。从那时候起至他调任海关总署之时,盛已在铁路系统工作了32年。
盛先后担任上海铁路局南京分局、杭州分局分局长兼党委书记,济南铁路局局长、党委书记,1994年调任铁道部党组成员、总经济师,1996年任铁道部政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记、副部长级,1999年任铁道部副部长、党组成员, 2000年调任海关总署副署长、党组成员,2008年3月任海关总署署长、党组书记。【韩杼滨任铁道部长时期,盛光祖调任铁道部】
在此同事眼中,盛光祖是一个“能干、肯干又和气的人”。
据该同事介绍,盛光祖在南铁分局工务段一直做到副段长,此后在1980年的一次抗洪抢险中,被领导发现。当时他光着腿和工人们一起下水抢修铁路,给当时在现场视察的上海铁路局领导深刻印象。加之口碑不错,不久,盛光祖便被提拔为南京铁路分局副书记,再过了不到半年,就提拔到上海铁路局做人事处处长。又过了不到一年,在1983到1984年期间,盛光祖回到南京铁路分局,做了书记,此后成为局长兼书记,其管辖着南京铁路分局4万多职工。
盛光祖是南京江宁人,他的爱人当初也只是中央商场的一名普通集体职工,岳父是普通的退休干部,据知情人介绍,“他是靠自己一步步做起来的,没有任何其他背景。他爱人到了铁路系统后一直也就是集体职工,是在他调任铁道部以后,才一起跟到北京了”。
盛光祖闲暇之余的爱好是打桥牌,只要有空他每周周末都会在南京铁路俱乐部打桥牌,桥牌风当时风靡了全中国,而铁道部火车头桥牌队水平也为当时各行业体协之首。由于盛光祖的牌打得不错,还做了江苏省桥牌协会主席。
一位盛光祖的牌友向时代周报介绍,盛光祖打牌的时候从来不谈工作,他的牌搭子是他的办公室主任,盛光祖打牌时没什么架子,谈笑风生,牌友们经常分抽他的烟。“不过,即便是领导,大家打牌也不让他,但是,他桥牌水平还是挺高的,赢多负少。”
韩杼滨任铁道部长时期,盛光祖调任铁道部。
有济南铁路局人士向时代周报表示,盛光祖担任济南铁路局局长的数年,当时的工作思路是,稳步有条理地做好日常工作,高效率地工作,尽量不搞突击,尽量保证员工节假日的正常休息。
2000年,时任铁道部副部长、党组成员的盛光祖,调任海关总署副署长、党组成员。当时正值厦门远华走私案和湛江特大走私案后,海关系统出现大范围的人事调整。盛光祖的走马上任如同本次回归铁道部一样,都是带着明确的任务而去。而在2008年升任海关总署署长之后,盛光祖集中精力调研如何建立海关的“大监管体系”,建立这一套新的监督管理体系成为了盛光祖的首要工作重点。不过,调整还未推进,盛光祖就突然被召回铁路系统。
高铁建设债台高筑
盛光祖履新之时,有关中国铁路改革的若干问题又重新被人们提起。最关注的或是外界对高铁建设的褒贬不一。【盛光祖:工程建设是反腐倡廉的重点领域】
据铁道部内部文件显示,截至2009年12月31日,铁道部总资产2.46万亿元,负债规模达到1.3万亿元,其中长期负债增加较多,达到0.85万亿元,流动负债0.45万亿元。大举上马高铁项目是造成债务急剧攀升的主要原因。而2010年铁道部固定资产投资达到83.4亿元,其中基本建设投资达到70.9亿元,分别比上一年度增加了18.8% 和18.1%。固定资产投资的大部分是用于高铁建设。
铁道部纪委书记安立敏在2011年1月7日的一个内部讲话上透露,当前,铁路发展正处在一个关键时期,大量的工程还在建设之中,年投资仍数以千亿计。
安立敏表示:近几年来,中国铁路建设高速发展,在国际国内赢得高度认可。中国高铁已由追赶者变为引领者,成为国家对外交往的一个重要品牌。但是,我们也要清醒地看到,对于中国铁路建设规模持续高位运行特别是高铁的发展,社会各界在高度认可的同时,也在高度关注。能否确保安全、质量、廉洁,防止出现严重“硬伤”,这是我们建设者都面临的现实考验。
“京沪高铁将运行时速确定为380公里缺少科学依据”,国内著名铁路专家、上海同济大学交通运输学院孙章教授对时代周报表示。
按照铁道部的计划,京沪高铁将于2011年6月底前建成通车,这比最早的规划通车日期提前了一年多时间。此前,铁道部高管已经多次表示,采用新型国产CRH380A高速动车组后,京沪铁路列车时速从设计时速350公里提高到了每小时380公里。
孙章认为这个决定风险评估做得不够, “我们上线最早的京津高铁,才安全跑了两年多时间,日本的新干线已经47年了还没有发生过人为因素导致的伤亡事故”。他还表示,不单是京沪高铁,国内正在建设的高铁线路都应该在提速上慎重对待,一个是安全考虑,另一个就是降低成本,高速铁路时速提高和成本增加是成正比关系的。
而在北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌看来,国内高铁建设主要是在刘志军主政时期开始的,刘被免职后高铁发展应该做一些调整。除了那些极端地支持高铁和反对高铁的双方,李红昌认为自己是中间派,“谨慎一些发展是对的,比如在国内京沪线、京津线等,但是我认为现在的高铁建设有点规模过于庞大,存在失误,地方上也有盲目发展的趋势”。
相比专家学者的谨慎态度,铁道部方面追求的是更大的跨越和发展。按照《中长期铁路网规划》,在“十二五”期间,中国铁路建设将维持大规模投入,投资额将保持在每年7000亿元左右,共计约3.5万亿元。铁道部规划到“十二五”末期,中国高速铁路要达到1.6万公里以上。
李红昌认为,由于前些年发展落后,中国铁路大规模建设期还没有结束,在中央政府的支持下,高铁建设也不会大煞车。而按照此前铁道部透露出来的信息,中央对于高铁建设这些年的发展也是满意的。
体制改革三大难题
相比中国铁路在高铁建设领域的突发猛进,近年来在体制改革方面却鲜有大的进展,即使有新的改革政策出台执行时也是困难重重,这也是外界批评铁道部改革滞后的一个主要方向。中投顾问高级研究员黎雪荣对时代周报表示,此番新书记的上任也许会加快铁路体制改革的进程。
在黎雪荣看来,中国铁路改革存在三大难题,首先就是运价改革。中国铁路现行的运价体系还是1995年就开始执行的,现在已经抑制改革进程,是全局改革滞后的一个重要原因。而且,货运和客运的不平衡发展造成了对货运的过度需求,从而容易滋生腐败现象。
而要解决这个问题还是需要铁路部门真正执行政企分开的原则,让下面的铁路局真正成为法人主体,拥有市场自主权,同时还要打破垄断引入竞争局面,铁道部层面将来主要起到行业监管作用,同时也可以有效把铁路的经营性和公益性结合起来。
其次,中国铁路投融资体制近年来虽有小幅改动,但是并没有真正吸引社会上民营、外资等资本进行投资。按照铁道部透露的数据,过去五年来,中国新建的合资铁路公司已经到138家,但是这些合资基本都是铁道部和地方国资的联合,其他民营资本等并不能有效介入。
黎雪荣指出,投融资体制的难题导致了目前铁路建设过于依赖政府,同时在缺乏制度保障的情况下,铁路建设很容易受到影响。政府如果真的想让民间资本进入铁路领域,那就需要在市场准入、税收、财务等各个方面营造一个公平公正的环境。
最后是债务方面,截至2009年年底,铁道部负债已经达到1.3万亿元,按照上述相关财务数据测算,2009年铁道部资产负债率为53%,2010年全年负债率或突破56%。黎雪荣指出,债务风险如果无法消化就可能转移到政府财政上,导致政府负债进一步扩大,所以外界都在担心过于庞大的债务负担会拖累甚至压垮铁道部乃至政府。
短期难有大动作
上海同济大学交通运输学院孙章教授表示,铁道部此前八年,体制改革方面做的最大动作就是撤销分局,现在我们也可以回头来总结分析他主导的改革的利弊,用实践检验一下这个决策的正确性。
据了解,新中国第三任铁道部部长万里在上世纪80年代曾说过:“铁路改革关键就是搞活分局、站段”,而后来刘志军在2005年却是直接把分局、站段撤销了。孙章表示,撤销分局、站段从正面说是扁平化管理,有利提高效率,但是新设的铁路局的灵活性和自主性有多大都是需要研究的。
由于是铁路行业出身,尽管得到了全路职工的热烈欢迎与期待,不过一个明显的事实是,新任铁道部党组书记盛光祖已经62岁,接近省部级干部退休年龄,留给他施展的时间还有多少实际上存有疑问。
李红昌表示,前任领导留给盛光祖的问题有很多也很困难,比如提高铁路职工收入的问题如何解决,在铁路部门整体亏损的局面下,从哪里找钱,由于以前他在济南局时作出业绩让外界充满期待,盛光祖肩上的担子并不轻。
孙章认为,现阶段对于铁路部门来说,首要任务还是稳定军心、保证安全,这些工作对于盛光祖来说正好适合,至于体制改革等方面可以慢慢涉及。黎雪荣也认为,铁路改革困难重重,需要在相当长一段时期内才可能取得重大进展。
据一位沪宁线的列车长向时代周报记者表示,铁路职工常年在外奔波,工资却很低,有很多乘客觉得有些列车乘务员服务态度不好,确实有收入方面的原因,坐车的很多农民工其实收入都比铁路职工高多了。很多列车员工资其实也就是1000多。“在南京站,铁路上的老职工,45岁以上的也就2000出头。”
但是这位列车长也承认,近年来的铁路改革还是有所前进,“几项改革的主要内容是撤销了所有的60个铁路分局 ,将工程、工厂等改出去了,让他们到市场里自己找饭吃,不再由上面养着;再一个就是提速,这几年,铁路一共进行了6次大提速;伴随着提速,铁路的基础建设也得到加强,而且建新线较快”。
“铁路弊端最有特色的是,它是全国性的,或者说是全国连锁的企业,它是一个行业,可以说全国铁路是一家,牵一发动全身。铁路改革的难点是没有人敢于承担,也承担不起铁路改革带来的一丁点失败。”一位铁道部工作人员向时代周报记者这样谈及铁道部的改革。
在该人士看来,从傅志寰时代主导的路网分离,客运公司的建设,到后来的大提速、客运专线、动车组计划,都是在不断地摸索铁路的改革,成功还是失败,都很难说,毕竟是改革途中的事情,无法下定论。
转:铁路融资之变:从利率下浮到慎放长贷
铁路融资之变:从利率下浮到慎放长贷
突飞猛进的中国高速铁路建设吸引了全球的目光。短短几年,我国已成为世界上系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。
在铁道部的大力推动下,投入巨大的高铁项目备受追捧,被认为是投资的“香饽饽”。
盛光祖出任铁道部党组书记一职后,此次铁道部“换帅”的最大猜想之一就是,此前一直延续的强势融资格局是否会改变?
铁道部:负债额节节攀升
“铁老大”的强势体现在各个方面,在贷款难的大背景下,高铁项目一直都处在“好日子”中。
据《第一财经日报》记者了解,铁路建设资金来源主要依赖下述三类情形:铁路建设基金、税后利润和累计折旧,以及包括铁路债券、短期融资券、中期票据和国内外贷款在内的各种债务融资。
以银行放贷为例,据本报记者从国家开发银行、建设银行、工商银行了解到,高铁项目贷款均享受利率下浮10%的优惠,而这也是央行明文规定的利率下浮最高限额。
工行金融市场部一位负责人透露,铁道部的谈判能力非常强,对待银行的态度也十分强硬,基本上只有两种选择:要么银行全盘接受铁道部苛刻的条件,要么铁道部转投他家。
消息称,一些银行对于铁道部的结算、外汇买卖等其他业务,80%以上都处于亏损的情况,但是因为其贷款量大,贷款利息能够弥补这些损失,银行还是挤破了头愿意去做铁道部的生意。
而这些银行挤破脑袋想去分高铁一杯羹的同时,基本已经忘记了风险所在。因为高铁项目多是国家发改委重点立项的项目,几乎不存在还不上款的情形,所以银行在对项目评估时也不会用资产负债水平去严格要求铁道部。
但风险几乎是如影相随。数据显示,截至2009年底,铁道部总资产2.46万亿元,负债规模达到1.3万亿元,负债率接近53%。这其中,高歌猛进式地上高铁项目是原因之一。
近年来,“铁老大”的日子一直都不好过。2006年年底,铁道部的负债总额为6400.77亿元,2007年年底,负债额略有上升,达 6587.06亿元。2008年,负债迅速增加至8683.95亿元,2009年年末已达13033.86亿元,两年间增幅达97.9%。
令人尴尬的是,大举上马高铁项目正是债务攀升的主因。2010年7月,民生银行在京发布的《2010年中国交通运输业发展报告》中透露了一组令人惊讶的数据,由于债务融资比例越来越大,去年铁道部门支付的利息已经达到400亿元以上,预计未来有可能超过1000亿元。
这份《报告》显示:铁路建设资金来源中,债务融资的比例,已经由2005年的48.83%,上升为2009年的超过70%。快速增长的债务融资规模,使得铁道部的资产负债率逐年上升:2009年,铁道部的资产负债率为55%以上,预计2012年有可能超过70%。
或许正是这组数据,让银行不得不重新审视“高铁”这一“香饽饽”。【投资“不差钱”掩盖铁路政企合一法律风险】
银行:谨慎放贷
从追着高铁要放债,到谨慎放贷,银行的态度在2011年春节前后出现了微妙转变,高铁项目在银行通行无阻的好光景过去了。
记者了解到,由于利率风险较大,地方铁路局已经很难从工行获得长期贷款了,但铁道部是很多银行长期合作的优质客户,受到的冲击还不是很大。
来自国开行信贷管理局的一位处长称,国开行给高铁项目贷款的政策极为优厚:前3年都是只收利息,不收本金,从第4年开始才涉及到本金的归还。中信证券交通运输行业分析师谢从军测算,“十一五”期间铁路建设基金每年都能征收500多亿元,但这尚不够还本付息。
根据东方证券研究报告,2001至2005年五年间,铁道部发行的铁路建设债券仅130亿元,2006年开始的大规模建设,使得当年发行的铁路债券达到了400亿元。随后三年,铁道部发行的铁路债券、中期票据和短期融资券逐年增高。截至2009年年底,铁道部共发行铁路建设债券2630亿元,中期票据600亿元,短期融资券300亿元,资产负债水平由2003年的40.02%上升到2008年的48.81%。
2010年7月,世界银行发布的《高铁研究报告》指出:“尽管成功的高速铁路服务能够带来经济和环境效益,但从国际上看,高速铁路很少能够完全收回投资。大多数政府在考虑建设高速铁路的效益时,也应当考虑到用预算来支持还债这个几乎必然的结果”。
北京一家大型券商的铁路航运业分析师认为,铁路债券、中期票据、短期融资券均有净资产40%的限制,铁道部未来不可能再依靠这种方式融资。而受加息、利率风险提高的影响,铁道部获得长期银行贷款的难度增加,未来建设资金来源将是短期贷款,可能会占资金来源的60%左右。
一方面是不断增加的高铁线路,另一方面是现有的高铁还在不断亏损中。有媒体报道,从2008年8月1日至2009年9月底,京津高铁共运送旅客1870万人,营业额为11亿元出头,而成本支出超过18亿元。运行一年,京津高铁亏损高达7亿元。【铁路工程师不坐高铁 忧萝卜快了不洗泥】
2011年1月份,刘志军在全国铁路工作会议上表示,到2015年,要基本建成发达完善的铁路网,全国铁路营业里程达到12万公里以上,其中高速铁路1.6万公里以上,西部铁路5万公里以上。
基础建设和商业项目之间的经济盈利该如何得到有效平衡?高铁究竟能不能给“铁老大”一份漂亮的财务报表?高歌猛进式的高铁神话是否还能继续下去?目前的情况看,人和事是分开的,但强势的融资是否能够继续?一切,或许没有疑问,或许,迷雾重重。【盛光祖时代:铁路改革或令高铁“减速”】
强烈谴责制造冤、假、错案的腐败的北京铁路运输中级法院、天津铁路检察院的腐败分子
今天是2月23日,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第800天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第98天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第104天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第97天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!2011年2月22日星期二
北京铁路运输中级法院袁军院长,请您回答
谴责北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的可耻行径
今天是2月22日,正月十八,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第799天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第97天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第103天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第96天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!2011年2月21日星期一
谴责北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的违法行径
谴责北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的违法行径
今天是2月21日,正月十九,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第796天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第97天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第101天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第96天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!袁军院长,怎么,您怕了?
袁军院长,在我的博文《北京铁路运输中级法院袁军院长,你现在怎么想?》贴出后,总算有了一些点击和阅读,甚至还有了评论。如这则匿名评论:“明天怎么样,明天照样法办王宇,此恶女不能姑息,连小孩子都不放过”,怎么样?很符合您的意思吗?不但还要“法办王宇”,甚至还“连小孩子都不放过”!听了真让人不寒而栗。不过还怎样“法办”王宇,怎样的连 “小孩子”都不放过,我还是有点不明所以,难道还用您院的“袁军规定”?
不过我要问袁军院长,这是什么?威胁吗?这么毒的话语,不会也不应该是在您的安排下或是在您的授意下说出的吧?也许是得了您恩惠的人的自作主张?
还有一则什么“我觉得你真是挺有才的,你比中纪委、最高法还厉害,一说就能编出一大堆歪理邪说,把自己弄成正义的化身,希望你不要误导大众,混淆视听,最后送你一句话多行不义必自毙,给你孩子积点德”的评语,我就更不明白了,我怎么 “歪理邪说”了?又怎么“混淆视听”了?并让你们“多行不义必自毙”了?我明白的说,凡是我这有的关于王宇案的卷宗,我都贴在了我的博客中。我的所说所引,所有依据,在那里都能找得到。到底谁在“混淆视听”,谁在“歪理邪说”,一看便知。我不会把大众当傻子,你们也别把大众当傻子,孰是孰非,要凭证据真刀真枪的来干。而不是只知道躲躲闪闪,一味的用恶毒的语言来咒骂。否则,总让人有种“此地无银三百两”的感觉。
但是,看得出来,对于我的揭露,你们很恼火,有点狗急跳墙了。袁军院长,我想问您,怎么,您怕了?
2011年2月20日星期日
谴责北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的违法行径
今天是2月20日,正月十八,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第795天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第96天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第100天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第95天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!袁军院长,明天的你将如何?
据铁道部网站2月18日消息,铁道部日前召开干部大会,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在会上指出,中央决定对刘志军立案调查和免职,体现了中央从严治党及对党的领导干部严格管理的一贯要求。
在刘落马没几日,他的铁杆兄弟加亲密战友,铁道部运输局局长张曙光被双规。随着铁路系统大蛀虫一个一个被挖出,我们不禁要问,他们已经高高在上,为什么还如此贪得无厌?拿着人民赋予的权利胡作非为?以满足自己无穷的贪欲和腐化堕落的生活?!难道国家给予他们的利益还不够多?!难道人民给予他们的职权还不够大?!
颇具讽刺意味的是,一个月前,刘志军在2011年铁路反腐倡廉工作会议上称,领导干部特别是主要领导干部要管住自己,对一些敏感事项不乱插手,不利用自己的影响谋取私利,坚决顶往各种说情、打招呼。有党性原则和法纪观念,不能干的事情坚决不干,在铁路现代化建设中发挥好引领作用。
但没过一个月,这个有“党性原则和法纪观念”的部长就被双规了,因为坚决干了无“党性原则和法纪观念”的事情。而他的铁杆、忠实走狗,曾说"中国高铁比德国便宜"的张曙光很快也被双规。
随着事态的进展,铁道部---这个国家经济刺激政策最大的得益者,这个缺乏监督、权力巨大的部门,让人徒增疑问:还有多少蛀虫没被挖出?还有多少腐败的官员没有落网?
不过我们坚信在中国共产党的领导下,不管涉及谁,不管他官多大,只要他做了危害国家、危害人民的事,就一定会被惩处,就一定逃脱不掉法律的制裁!因为这体现了中央从严治党的决心!
呵呵,我还要提的一句就是,“树倒猢狲散”,北京铁路运输法院袁军院长,你现在怎么想?担心吗?惶恐吗?害怕吗?袁军院长,昨天的你言谈也是充满“党性”、“原则”,大谈什么“突出北京铁路法院特色,为首都和铁路建设服务”,我在想,明天的你呢?
2011年2月19日星期六
转:"铁老大"因何成"霸王龙"?
曾有媒体报道称,铁道部发布新规,其中关于非动车火车票只能开车前改签,否则作废的规定引发社会热烈讨论。社会舆论纷纷质疑,铁道部在春运临近之际突然单方面发布火车票改签变更规定,"涉嫌违背合同法等上位法"、"嫌贫爱富"、"铁老大又变霸王龙",等等。
此前,铁道部关于非动车火车票改签的规定为:"旅客不能按票面指定的日期车次乘车时,在不延长客票有效期的前提下,可以办理一次提前或改晚乘车签证手续。"改晚乘车签证的,"最迟不超过开车后2小时,团体旅客必须在开车48小时以前办理。往返票、联程票、卧铺票不办理改签"。
在新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》中,改签的规定变更为:"非动车组旅客火车票改签须在开车前办理,即如果赶不上普通列车,车票将作废。只有特殊情况,比如因病等情况,并持有医院证明,经站长同意可以在开车后两小时内办理。"即,旅客因堵车等不可抗力造成的误车,将不再能改签换乘他日车次,"车票只能作废。"从12月1日以来的实施情况看,已有一些农民工、学生等的硬座车票"被作废",叫苦不迭。那么,铁道部单方面突然变更火车票改签规定是否适当?如何解决"铁老大又变霸王龙"的问题?
据财新网报道,中国人民大学法学院教授刘俊海认为,政企合一的铁道部身兼监管者和承运人两职,此番单独一方修订合同条款,有违合同公平原则。
他说,对于此类涉及合同法里民事关系的问题,不宜由部门规章来规定,任何行政机关都无法剥夺别人财富,制定内容显失公平的合同。铁道部可以单方面修订的规定只限于"如何具体实施合同内容",如改签费用征收与否及金额,且事前充分听证。
"这使得我们必须继续呼吁推进铁道部改革,"刘俊海提出,将铁道部分为铁路管理总局以及铁路运营企业。其中,管理总局负责制定规则,调整铁路运输企业和乘客之间的关系。"
购票者与铁路承运部门之间的运输合同,原则上为有偿合同,一方付款,一方提供服务。是否车票可以因"误点""被作废",同为运输合同的民航机票可资借鉴。"误机之后可以改签,这在商业运作的民航业中是通行的规则,"刘俊海说,"作为政企合一的铁路部门更应当讲究公平公正原则,承担更大的社会责任和合同义务,全心全意为人民服务而不是为'人民币'服务。"
在刘俊海看来,作为部门规章的铁道部新规,应当只是在合同法许可的范围内制定实施细则,且事前经过充分论证,决策透明。身兼监管者和承运人于一身的铁路部门现在单方变更合同条款,改变了双方的权利义务关系,在刘俊海看来,"这对于通常情况下的交易合同来说是不可想象的。"
转五岳散人“滥用职权难道只能算是家事? ”
滥用职权这件事有时候算是错误、有时候算是犯罪,这要看滥用的是什么权力,以及对付的是什么人。前段时间,山西夏县教育局长通过手机短信的形式向上级领导举报当地县长违纪问题,结果遭到了手机监听、刑拘和"抄家"等待遇,这事儿被曝光之后,原夏县县长李晋学给予党内警告处分,同时调离县长岗位;具体实施的原夏县公安局局长孙红军给予党内严重警告处分,同时调离局长岗位。
调离岗位这个措辞很微妙,到底这算是撤职查办呢、还是换个位置当官没有交代,而这个调离与党内警告的理由也很有意思:滥用职权错误。您看,这只是个"错误"而已,并且都只是党内的警告,根本没有法律手续。当时他们监听、刑拘、抄家想必也是没什么正规手续的,现在弄个平反昭雪也同样没有法律什么事儿,两者比较起来,也算是如出一辙。
一般来说,现代国家当中对于滥用职权这件事都很重视,很多地方是把这种行为定为重罪的。这其中的道理是这样:权力能够调动的社会资源过于庞大,这可不是普通人能够承受与对抗的,一旦某位掌握着权力与资源的人士想"办"谁,基本上对方就没了生存空间。中国古代有个说法叫做"破家令尹",说的就是这么一回事儿。现代国家之所以对滥用职权如此警惕,并且会被定为重罪,就是因为职权的滥用会造成相当严重的后果。而限制权力随时发飙,是在保证所有人的权利与自由。
滥用职权成为某种"错误",大概是在这个名词出现后闻所未闻的定性了,当然,在咱这里也不算个新闻,多少跨省抓捕都是这么定性的,其他滥用职权的行为也是如此。不仅如此,这种限制人身自由、侵犯私有财产的行为,任何一项都是可以提起公诉的,结果只是调离与警告了事。滥用职权不但只是个错误,甚至成了开脱其他罪名的障眼法,这真是让人大开眼界。
而这件事的起因是举报县长大人违纪,然后该县长大人就直接犯法了,最后还是用违纪的处理方式来了结此事。我们可以正常的推论一下,既然这位县长如此没有法律意识,大概其被举报的违纪也并非无因吧?怎么他的能量就这么大,居然如此轻描淡写的把事情给摆平了?更为严重的是,既然犯法的成本这么低,还有谁会在乎这种事儿呢?
其实这件事的处理也确实有特殊之处。特殊的地方在于,基本上这是官场内部的一次斗争,当事双方都是具有官员身份的人,即使这算是个公共事件,但在最终处理者看来,这也是一种体制内的事儿,之所以最后是这样的一个处理结果,相信这种考虑也是原因之一。甚至可以说,之所以只是党纪处分而不动刑律,大概人家觉得那是"家事"而已。
这么说并非无因。现在官员的处理往往有党纪与国法两条线,党纪经常在国法之前。如果两条线并举当然并无问题,但在实际当中,经常可以看到用党纪处理之后,国法就不再处理了。这个事件的处理明显就带有用党纪代替国法的特点。
问题在于党纪再怎样严格也是"家法",并不能代替国法的地位与作用,而且不能超越于国法之上,最多只能算是一种辅助的手段。如果党纪成为官员违法的缓冲带,那就连辅助的手段都不是了,而是成为他们的护身符或者护官符。
更为严重的是,原本我们就可以看到某些官僚阶层开始独立成为一个社会封闭阶层的迹象显现,比如说"官二代"现象已经日趋严重,在官员的处理上如此体现"家事"的特点,未免让人加深了这种观感。
我们总是说建设一个法治社会,用法律来实现公平与公正,但在一个法治社会当中,是不能有一个用家法来代替国法的阶层的,而且这个阶层本身还掌握着各种司法手段与武器。这就等于说法治社会本身并不是普遍适用,而是专门用来让老百姓守法的。这样社会形态从古到今也没有过,哪怕是当年有特权的皇族也不能完全超越于当时的国法之外。所以,这个看上去平反昭雪的案子,那种平反昭雪的处理方式倒是让人觉得更令人胆寒了。
强烈谴责北京铁路运输中级法院、天津铁路运输检察院的无耻行径
今天是2月19日,正月十七,是王宇被铁路司法系统非法拘禁的第794天;是北京铁路运输中级法院做出终审枉法裁定的第94天;是我向北京铁路运输检察分院控告韩建春报复陷害的第99天(2010年11月12日控告)。
同样,是北京铁路运输检察分院将我的控告信转到天津铁路运输检察院(2010年11月17日转)的第94天,但天津铁路运输检察院至今没给我任何答复。
强烈谴责那些制造冤、假、错案的腐败的铁路法院、铁路检察院、铁路派出所的违法分子。他们的行为是什么?是包庇!是纵容!是对社会主义法治的蔑视和践踏!是徇私枉法的行为!强烈抗议他们的可耻行径!北京铁路运输中级法院袁军院长,你现在怎么想?
另据铁道部网站2月18日消息,铁道部日前召开干部大会,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在会上指出,中央决定对刘志军立案调查和免职,体现了中央从严治党及对党的领导干部严格管理的一贯要求。
颇具讽刺意味的是,一个月前,刘志军在2011年铁路反腐倡廉工作会议上称,领导干部特别是主要领导干部要管住自己,对一些敏感事项不乱插手,不利用自己的影响谋取私利,坚决顶往各种说情、打招呼。有党性原则和法纪观念,不能干的事情坚决不干,在铁路现代化建设中发挥好引领作用。
但没过一个月,这个有“党性原则和法纪观念”的部长就被双规了,因为坚决干了无“党性原则和法纪观念”的事情。而他的铁杆、忠实走狗,曾说"中国高铁比德国便宜"的张曙光很快也被双规。
呵呵,袁军院长,昨天的你言谈也是充满“党性”、“原则”,大谈什么“突出北京铁路法院特色,为首都和铁路建设服务”,我在想,明天的你呢?